无人机伤人致残案警示：CAAC 执照是低空经济安全 "通行证"

老陈这辈子都没想到，自己会被 "飞机" 撞成残疾。2024 年 2 月，在秭归县郭家坝镇的脐橙园里，一架翼展两米多的无人机突然失控冲过来，高速旋转的螺旋桨像刀片一样将他扑倒在水沟里。一年后，这场官司终于落幕，他拿到了 14 万元赔偿款，但新接的大拇指再也无法弯曲抓握，手臂上的疤痕成了永久的记忆。

01 伤人无人机背后的三重迷雾

当老陈躺在医院等待救治时，却发现这架 "伤人机器" 竟然有三个 "主人"—— 农业器械销售公司、飞手张某、乡镇农业服务队。权属混乱像一团乱麻，让责任认定陷入僵局。

权属不清：一架飞机三个 "名义机主"

法院调查揭开了真相：销售公司将无人机转售给张某后，未办理保险责任转移；张某又将无人机登记在农业服务队名下。"就像一辆车过户了但保险没转，出了事谁都不想担责。" 承办法官向丰波解释道。这种 "三不管" 状态并非个例，秭归县橙子法庭已受理多起类似纠纷，每起案件都暴露出无人机管理的漏洞。

操作失范：农药误洒致黄桃绝收

无独有偶，2024 年 4 月秭归果农向师傅的黄桃林遭遇 "飞来横祸"。无人机在油菜田飞防作业时，因操作疏忽将农药洒进桃园，导致桃花大面积枯落，几乎绝收。尽管最终达成 "赔偿 5 万元 + 1 年飞防服务" 的调解方案，但向师傅无奈表示："实际损失远不止这些，鉴定和诉讼成本太高了。"

02 秭归破局：从 "三无" 到 "三全" 的监管革命

面对低空经济发展带来的新挑战，秭归县率先打响 "低空安全保卫战"，出台湖北省首个县级农用无人机管理办法，用制度筑牢安全防线。

立法先行：把无人机管进 "笼子"

2024 年 5 月，秭归县检察院针对无人机 "无资质认证、无操作规范、无应急机制" 的三无乱象，启动公益诉讼专项监督。推动农业农村局联合五部门出台管理暂行办法，明确飞行器实名登记、飞行区域管控、事故应急处置等全流程要求。"现在购买农用无人机必须强制买第三方责任险，转让时保险也要同步转移。" 向丰波法官强调，这从源头避免了责任真空。

培训突围：持证飞手让事故率降 90%

数据显示，国内 62% 的无人机事故源于无证或不规范操作。规范培训成为降低事故率的关键，通过系统的执照培训，飞手安全操作意识和技能显著提升，多地持证飞手作业事故率同比下降超 90%。"对无人机加强监管，其实也是对飞手的保护。" 行业内持证飞手普遍认为，经过专业培训获得资质后，不仅能规避操作风险，规范的作业流程也让团队在市场竞争中更具优势。

03 CAAC 执照：低空经济的 "安全通行证"

随着低空经济加速发展，无人机已从 "黑科技" 变成农业生产的 "标配工具"。但想要飞得稳、飞得安，一张 CAAC 执照成为不可或缺的 "敲门砖"。

执照是商业保险的 "入门券"

想要规避无人机作业的风险，购买商业保险是重要途径，但保险公司将 CAAC 执照作为承保前提。由于无证飞手操作风险高，保险公司往往拒绝为其提供保险服务，这意味着一旦发生事故，所有损失需由飞手自行承担。就像老陈案例中，若飞手未持证，即便购买了保险也可能面临拒赔，后续纠纷处理将更加棘手。拥有 CAAC 执照，不仅能顺利购买商业保险，还能在理赔时减少争议，让风险保障更可靠。

执照背后的安全密码

湖北林华安律师事务所律师梅兴安指出："无人机侵权案件中，无证操作往往是责任认定的关键因素。"CAAC 执照培训不仅教授飞行技巧，更涵盖法律法规、应急处置、空域申请等系统知识。在秭归的无人机起降平台，记者看到持证飞手在作业前都会仔细检查设备、规划航线，"这些规范动作都是培训时反复练习的，现在已经成了条件反射。"

04 安全警钟长鸣：防范风险的 "三不" 原则

不无证飞行：无证操作不仅违法，更无法获得保险保障，风险全由个人承担。

不盲目操作：起飞前必须排查空域环境，避开高压电线、人口密集区等危险区域；检查设备状态；熟悉天气情况，大风、雷雨等恶劣天气坚决不起飞。

不忽视保险：强制购买第三方责任险并确保保险随设备转让同步转移，为可能的意外提供保障。

金秋十月的峡江两岸，橙香四溢。老陈站在自家果园里，看着无人机有条不紊地吊运脐橙，笑着说："只要规范操作，这东西还是好帮手。" 如今，秭归县已建成 9 处无人机专用起降平台、12 处充电桩，计划未来在 12 个乡镇新建超千个标准化起降点。低空经济的蓝图正在展开，而那张小小的 CAAC 执照，正是打开安全与发展之门的钥匙。

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